第一條 為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，堅持“三個區(qū)分開來”，切實解決干部隊伍中存在的不想為、不會為和不敢為問題，充分調(diào)動全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)中央《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 

        第二條 本辦法重點解決省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下問題，建立健全不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作平庸，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機制。對涉及追責(zé)和違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 

        第三條 推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)，于法周延、于事簡便的原則。 

        第四條 省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。 

        第五條 推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以年度目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運用縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進行調(diào)整。 

        第六條 依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

        (一)年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負(fù)責(zé)人； 

        (二)年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30％以上，且不稱職得票率超過15％的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部； 

        (三)年度考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。 

        第七條 依據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

        (一)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評，連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人； 

        (二)人均固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入、招商引資實際到位資金、城鄉(xiāng)居民收入及其增速，連續(xù)兩年綜合排位后3名的縣(市)和排位最后的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人。 

       第八條 依據(jù)扶貧績效考核結(jié)果進行問責(zé)追責(zé)的情形為： 

       (一)未完成年度減貧計劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人； 

       (二)貧困縣扶貧績效考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人； 

       (三)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，或者貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率低于90％、幫扶工作群眾滿意度低于80％的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。 

      第九條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

      (一)落實中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)資源問題突出，環(huán)境明顯惡化，受到黨中央、國務(wù)院批評或省委、省政府通報批評的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部； 

      (二)對本地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。 

    第十條 依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

      (一)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生3起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的市(區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部； 

      (二)一年內(nèi)發(fā)生2起三級以上食品安全事故的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生二級以上食品安全事故的市(區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。 

      第十一條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

      (一)發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件的市(區(qū))主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；特別重大群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體在省級部門的部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部； 

      (二)連續(xù)兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的市(區(qū))、縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。 

     第十二條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

     (一)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；

     (二)基層黨組織軟弱渙散，引發(fā)重大事件，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部； 

     (三)管轄范圍內(nèi)意識形態(tài)方面出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤導(dǎo)向，造成惡劣影響，受到省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部； 

     (四)對違法違紀(jì)和作風(fēng)方面的問題查處不力，造成惡劣影響的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。 

     第十三條 具有上述情形所列條款之一的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整或問責(zé)追責(zé)。按照職能分工，由有關(guān)部門和市(區(qū))提出考核結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定意見。對弄虛作假、隱瞞不報、不及時報告的嚴(yán)肅追責(zé)。 

     第十四條 省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進行組織調(diào)整或問責(zé)追責(zé)，一般按照以下程序進行： 

     (一)報告。各市(區(qū))、省級部門對各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應(yīng)當(dāng)及時書面報告省委組織部。報告內(nèi)容包括認(rèn)定的過程、依據(jù)、結(jié)果和初步調(diào)整或問責(zé)追責(zé)建議。 

     (二)審核。省委組織部對受理的報告認(rèn)真核實、綜合研判，注重聽取有關(guān)單位黨委(黨組)、分管領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見。 

     (三)報批。根據(jù)審核情況，提出明確調(diào)整或問責(zé)追責(zé)意見報省委審批。 

     (四)決定。按照干部管理權(quán)限和干部任免程序進行調(diào)整或問責(zé)追責(zé)。 

     (五)談話。對決定調(diào)整或問責(zé)追責(zé)的干部，應(yīng)與其進行談話，告知理由，做好思想工作。 

     第十五條 由于身體健康、工作能力等原因，本人主動提出不再擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)程序及時調(diào)整。 

     第十六條 調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部，德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。 

     第十七條 各市(區(qū))、各部門可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門的干部能上能下具體辦法。 

     第十八條 本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔(dān)。 

     第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。